По предложению ЕК, средства будут переданы не напрямую, а заменены на долговые расписки — краткосрочные облигации с нулевым купоном, гарантированные странами Европейского союза. Такой механизм призван избежать юридических сложностей, связанных с фактической конфискацией капитала.
Брюссель долгое время сталкивается с проблемой: как использовать замороженные российские активы в пользу Украины, ведь западные государства имеют право распоряжаться лишь доходами от этих средств, но не самим капиталом.
Встреча заместителей министров финансов ЕС 11 сентября стала площадкой для обсуждения «юридически креативного» решения — обмена российских активов на облигации ЕС, что позволит высвободить дополнительные средства на поддержку Киева без риска экспроприации.